朔城區(qū)人民政府

煤礦：要深刻吸取平魯茂華萬通源煤業(yè)“11·11”透水事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實加強煤礦安全生產(chǎn)工作特別規(guī)定、煤礦安全監(jiān)管專員制度、煤礦分級分類監(jiān)察監(jiān)管辦法和煤礦礦長安全考核記分制度等制度措施，切實發(fā)揮煤礦安全監(jiān)管五人小組“前哨”作用。進(jìn)一步加強煤礦水害、瓦斯、頂板火災(zāi)、煤塵等災(zāi)害治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

危險化學(xué)品：全面開展危險化學(xué)品企業(yè)評估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，有效管控安全風(fēng)險；開展涉及劇毒、易燃易爆等特別管控?；返闹卮笪ｋU源企業(yè)專項行動，凡自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷裝置（緊急停車）、可燃有毒氣體泄漏檢測報警裝置未裝備或未有效投用的，一律停產(chǎn)整頓。

道路交通：以“兩客一?！睘橹攸c,嚴(yán)厲打擊非法營運、“三超一疲勞”、農(nóng)用機動車載人等違法行為。嚴(yán)格危險貨物道路運輸區(qū)場準(zhǔn)入，推進(jìn)危險貨物道路運輸安全集中整治。實施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造工程，加強對公路長下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險較高和事故多發(fā)路段隱患排查整治。

非煤礦山：強化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格按照設(shè)計實行分臺階開采。積極推進(jìn)機械化減人新技術(shù)，嚴(yán)禁“一面墻”開采，嚴(yán)防邊坡坍塌等事故發(fā)生。

建筑施工：要深刻吸取襄汾“8·29”坍塌事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實《農(nóng)村自建房規(guī)劃許可管理辦法（試行）》等“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動，拆危拆違。以橋梁、隧道、高邊坡等高危工程為重點，規(guī)范建筑施工安全管理，嚴(yán)格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、非法分包行為，嚴(yán)防坍塌和高空墜落等事故發(fā)生。

消防：深刻吸取太原臺駘山“10.1”火災(zāi)事故教訓(xùn)，持續(xù)開展火災(zāi)隱患綜合治理，深化高層建筑、博物館和文物單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、物流倉儲以及農(nóng)村地區(qū)、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ苿尤藛T密集場所、彩鋼板建筑、文旅場所、大型商業(yè)綜合體、電動自行車、電氣火災(zāi)和打通生命通道等消防安全綜合治理，切實降低火災(zāi)風(fēng)險。不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)整體火災(zāi)撲救能力。

城鎮(zhèn)燃?xì)猓和怀鲎龊贸侵写濉⒊沁叴迕焊臍獍踩O(jiān)管，加強居民燃?xì)馐褂萌霊魴z查，積極整治城鎮(zhèn)燃?xì)庵写嬖诘倪`章建設(shè)、壓占、違改、安全距離不夠等安全隱患，確保居民用氣安全。

冶金工貿(mào)：持續(xù)開展粉塵涉爆、高溫熔融金屬液體、有限空間燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ椪?，強化易燃易爆區(qū)域檢維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆區(qū)域危險作業(yè)審批制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。

特種設(shè)備：持續(xù)開展對高層建筑電梯設(shè)備的檢查，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的使用許可證管理、檢測檢驗，設(shè)備安全運行和操作人員持證上崗等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生。加強游樂設(shè)施等特種設(shè)備隱患的排查治理，對使用達(dá)到年限標(biāo)準(zhǔn)的游樂設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的一律不得投入運營。

文化旅游：加強對旅游景區(qū)（點）火災(zāi)隱患排查，督促旅游景區(qū)（點）加強對游客的安全宣傳，強化對旅游景區(qū)（點）的停車場、售票處、景區(qū)入口等容易造成人員擁堵的重點部位的安全檢查，對危險區(qū)域要設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，對人員密集區(qū)段和景點要安排專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生，確保游客人身安全。

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際開展專項整治。

四、加強災(zāi)害防治，提升抗災(zāi)能力

11.加快推進(jìn)“九大重點工程”建設(shè)。按照全區(qū)自然災(zāi)害防治重點工程實施方案，決戰(zhàn)提高自然災(zāi)害防治能力“九大重點工程”建設(shè)，及時研究解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，補齊自然災(zāi)害基礎(chǔ)防御工程短板，確保年底明顯見效。

12.抓好自然災(zāi)害風(fēng)險防控。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完成階段性目標(biāo)任務(wù)。健全完善風(fēng)險監(jiān)測、會商研判等各項制度，強化自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。

13.做好重點災(zāi)種防范工作。

森林防火：認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于禁止野外用火的決定》，加強火源管控，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制和群防群治措施，強化預(yù)警監(jiān)測，一旦發(fā)生火情能夠“打早、打小、打了”，嚴(yán)防擴(kuò)大為重大森林火災(zāi)。

水旱災(zāi)害：加強對河道、水庫等防洪工程設(shè)施隱患排查治理，嚴(yán)格水旱災(zāi)害風(fēng)險管控，強化會商研判和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，嚴(yán)格落實群策群防措施。

地質(zhì)災(zāi)害：加強對重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，加強地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅人員撤離避讓。

地震災(zāi)害：加強地震預(yù)警，加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋加固工程和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，做好防震減災(zāi)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

氣象災(zāi)害：加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做好防范應(yīng)對和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格氣象災(zāi)害風(fēng)險管控，積極開展人工增雨防雹助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

五、強化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)本質(zhì)安全

14.編制實施“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真編制并實施《朔州市朔城區(qū)“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》，安排一批煤礦災(zāi)害治理、化工園區(qū)安全整治、?；菲髽I(yè)本質(zhì)安全改造、生命線工程和房屋設(shè)施抗震加固工程等重大項目，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，提升本質(zhì)安全水平。

15.推進(jìn)科技進(jìn)步。加快推進(jìn)煤礦智能化開采和機器人應(yīng)用，建設(shè)2個智能化綜掘工作面，打造一批本質(zhì)安全型礦井。在化工企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)連鎖切斷裝置改造升級。在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“機械化換人，自動化減人，智能化作業(yè)”，提高裝備現(xiàn)代化水平。

16.加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)。推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)測預(yù)警聯(lián)網(wǎng)。匯聚各部門和社會數(shù)據(jù)，建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺。加快建設(shè)上下貫通的應(yīng)急指揮信息化體系，做好極端條件下應(yīng)急通信保障，提升應(yīng)急響應(yīng)、指揮決策、救援協(xié)調(diào)和資源調(diào)撥等信息化支撐能力。

17.推進(jìn)“零事故”單位創(chuàng)建。以“零事故”單位創(chuàng)建為抓手，制定農(nóng)村、社區(qū)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南，加強農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)新管理、發(fā)現(xiàn)問題、夯實基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全上下功夫，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

18.深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。督促企業(yè)加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，持續(xù)開展反“三違”活動。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正常生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，其他高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

19.強化安全培訓(xùn)。區(qū)委宣傳部每年至少要開設(shè)兩次安全和應(yīng)急管理課程，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。推進(jìn)應(yīng)急管理部門人員專業(yè)化建設(shè)，通過調(diào)整補充、競爭上崗等方式，優(yōu)化監(jiān)管人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)。對所有執(zhí)法人員，開展不少于2周的輪訓(xùn)。把對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)情況，作為檢查企業(yè)的重要內(nèi)容。大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線教育，深入推進(jìn)安全技能提升行動計劃。

20.強化專業(yè)技術(shù)力量支撐。加強專家隊伍建設(shè)，各部門要建立行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑢＜覕?shù)量和質(zhì)量需滿足各級各行業(yè)安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)和搶險救援工作需要。

21.加大宣傳教育力度。各部門要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體溝通聯(lián)系，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，新媒體要發(fā)揮傳播和更新速度快的優(yōu)勢，與傳統(tǒng)媒體齊唱共鳴，強化輿論引導(dǎo)。組織開展好防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等主題活動，大力培育安全文化。

六、提升救援能力，科學(xué)應(yīng)對處置

22.健全完善應(yīng)急管理體制機制。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急指揮體系、防救相承的責(zé)任體系等“五大體系”，構(gòu)建完善風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、會商研判等“十項機制”，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。

23.加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。提升各類救援隊伍救援能力，加強應(yīng)急物資儲備，補齊應(yīng)急救援力量短板。加強森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)，通過政府購買航空救援服務(wù)，提升森林滅火能力。繼續(xù)完善防火隔離帶、瞭望塔、停機坪、水源點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)急搶險新技術(shù)新裝備使用。加強煤礦水害救援能力建設(shè)，提升救援現(xiàn)代化水平。

24.高效應(yīng)對事故災(zāi)害。及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練。完善各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府之間的搶險救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，熟習(xí)應(yīng)急救援響應(yīng)流程，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，加強事故和自然災(zāi)害情況報送，及時下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，最大限度減輕事故災(zāi)害造成的損失。

七、嚴(yán)格巡查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究

25.加強巡查考核。區(qū)政府要把安全生產(chǎn)工作情況納入督查督辦主要內(nèi)容，切實加強巡查考核，推動各單位各部門進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，落實安全防范措施，提升本質(zhì)安全水平。要采取通報、主流媒體公告等形式公開巡查考核結(jié)果，并把巡查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

26.嚴(yán)肅責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職不到位、阻撓干擾安全執(zhí)法工作的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對每一起事故都要快查快處，及時向社會公布查處結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要加強事故警示教育，舉一反三，堵塞漏洞，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作落實。

                      朔州市朔城區(qū)人民政府

                        2021年3月30日 

（此件主動公開）

 圖解：朔州市朔城區(qū)人民政府關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知