各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門：

《朔州市朔城區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年工作計劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月18日? ?

???（此件公開發(fā)布）

朔州市朔城區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

2024年工作計劃

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為全面深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，結(jié)合實際制定本年度工作計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實省市經(jīng)濟(jì)工作精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持把服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效擺在重要戰(zhàn)略位置，按照加快推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，補(bǔ)短板、鍛長板，加快促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場活力；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難，全方位推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（一）商貿(mào)服務(wù)

1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促進(jìn)消費活動，支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點領(lǐng)域消費，促進(jìn)汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。以加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費為抓手，重點打造老城夜間經(jīng)濟(jì)商圈。深度開發(fā)“旅游文化”等多種場景，配套非遺分享、體驗等活動，全面提升老城旅游文化體驗感。推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富夜間文化和旅游消費供給，搭建多樣化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，持續(xù)引導(dǎo)老城商家利用節(jié)假日、馬邑文化旅游季系列活動等重點時段和重要節(jié)點，豐富夜間經(jīng)營模式和消費場景，打造“文旅＋消費”核心引擎，釋放居民夜間消費潛力。借力電商平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。(區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快住宿餐飲恢復(fù)發(fā)展。積極參與“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，參與山西面食文化節(jié)，打造美食旅游路線。繼續(xù)推進(jìn)旅游公路建設(shè)，加快旅游餐飲和住宿行業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和擴(kuò)容增需，持續(xù)發(fā)展業(yè)態(tài)豐富、多元供給、特色高質(zhì)的餐飲住宿環(huán)境。以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，引導(dǎo)文化場所規(guī)范經(jīng)營。強(qiáng)化數(shù)字賦能、線上線下相結(jié)合，鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營模式。以旅游、會展等活動為契機(jī)，完善服務(wù)供應(yīng)鏈條，拉動餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場需求。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)消費場景和平臺創(chuàng)建。加快對老城商圈改造提升，延伸文旅消費鏈條，帶動文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。對老城基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，對北門進(jìn)行亮化，增設(shè)停車場、公共衛(wèi)生間，打造“北門-文昌閣-南門”網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)。持續(xù)辦好馬邑文化旅游季暨四八廟會、昭君文化旅游活動、西山自行車賽節(jié)等節(jié)慶活動，激活文旅消費市場。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。提升家政服務(wù)業(yè)企業(yè)運行管理水平，強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)推廣、誠信體系建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé))

（二）文化旅游體育

5.提振文旅市場。持續(xù)實施“好鄰居多走動”活動，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，加強(qiáng)與重點客源地、潛在客源地及周邊地區(qū)文化旅游品牌的交流、合作與傳播，全方位、多角度進(jìn)行朔城文化旅游整體形象推廣。開展“引客入朔”旅行社獎勵，依據(jù)旅行社接引游客數(shù)量、游客參觀景區(qū)數(shù)量及留朔天數(shù)分梯次兌現(xiàn)獎金，引導(dǎo)旅行社優(yōu)化服務(wù)水平，提高接引游客能力。打造全新宣傳營銷模式，以《尋夢桑源》為載體講好朔城故事，打造以崇福寺為主的遼金文化名片，塑造朔城文化旅游品牌形象。(區(qū)文旅局、區(qū)財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.加快景區(qū)提質(zhì)升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃，推動A級景區(qū)倍增。推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)。提升崇福寺4A級景區(qū)品級，將崇福寺4A景區(qū)打造成為“龍頭”景區(qū)和古今交匯、獨具特色的朔城文旅名片、文化地標(biāo)。(區(qū)文旅局負(fù)責(zé))

7.推動文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進(jìn)文旅康養(yǎng)旅游，努力打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場主體。強(qiáng)化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動崇福寺（朔州老城）景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，依托京城港、愛琴海購物公園項目，加快恢河濕地度假區(qū)打造，培育老城夜間文化和旅游消費街區(qū)，扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)旅游重點景區(qū)，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)文旅、康旅、農(nóng)旅深度融合，提升旅游體驗深度，打造文旅康融合、產(chǎn)城景一體、空間布局協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游業(yè)態(tài)豐富、經(jīng)營效益良好的產(chǎn)業(yè)承載空間。全面發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)，形成更多新增長點、增長極。(區(qū)文旅局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實施旅游安全質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動。強(qiáng)化A級景區(qū)動態(tài)管理，加強(qiáng)對星級飯店、旅游民宿的引導(dǎo)和管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。嚴(yán)厲打擊“不合理低價”行為。實施導(dǎo)游素質(zhì)提升工程，暢通旅游投訴渠道。加快建立褒揚誠信、懲戒失信機(jī)制。加強(qiáng)A級景區(qū)從業(yè)人員資格認(rèn)證、崗位培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，提升服務(wù)意識和水平。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會熱心人士的監(jiān)督、宣傳、咨詢、聯(lián)絡(luò)等作用，建立健全旅游行風(fēng)監(jiān)督員制度。(區(qū)文旅局負(fù)責(zé))

9.豐富體育健身活動。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造群眾身邊體育健身圈行動，完善轄區(qū)公共體育場館對外開放工作方案，補(bǔ)齊一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場地器材。(區(qū)體育局負(fù)責(zé))

（三）養(yǎng)老服務(wù)

10.推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)朔城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和迎賓路中心社區(qū)養(yǎng)老幸福工程申報建設(shè)工作的同時，在全區(qū)謀劃建設(shè)3-5個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，形成以朔城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐，城市以社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、農(nóng)村以老年人日間照料中心為輔助的全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系。(區(qū)民政局負(fù)責(zé))

11.實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程。在鞏固做好現(xiàn)有兩所社區(qū)養(yǎng)老幸福工程順利運行的同時，積極申報迎賓路中心社區(qū)2024年幸福養(yǎng)老工程。積極發(fā)展社區(qū)食堂，全面啟動建設(shè)3個社區(qū)食堂，引入具備餐飲相關(guān)資質(zhì)的民間資本投入，在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置3個社區(qū)食堂為老年人提供助餐服務(wù)。在老舊小區(qū)改造中，根據(jù)小區(qū)的實際情況，因地制宜推動老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程。(區(qū)民政局、區(qū)住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.開展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾人老年需求，2024年完成特殊困難老年人家庭適老化改造700戶。(區(qū)民政局負(fù)責(zé))

（四）托育服務(wù)

13.完善托育服務(wù)供給體系。深入實施普惠托育服務(wù)專項行動，多渠道擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給。將托育服務(wù)納入全區(qū)民生實事項目大力推進(jìn)，加強(qiáng)整體謀劃，制定托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確托育基本公共服務(wù)清單。積極建設(shè)示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)。支持社會力量建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)多元主體發(fā)展多樣化的托育服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.持續(xù)開展托育服務(wù)試點示范活動。深入推進(jìn)托育服務(wù)試點示范活動，積極推進(jìn)全區(qū)托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。2024年3月底前區(qū)公辦托育機(jī)構(gòu)正式啟動運行。(區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé))

（五）房地產(chǎn)業(yè)

15.推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作。一方面積極對接銀行，推進(jìn)稅銀互動，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，用足用好保交樓專項借款政策工具，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項目及時建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。另一方面，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，宣傳房產(chǎn)交易稅種及優(yōu)惠政策，對房產(chǎn)交易稅申報所涉及各個環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)、納稅人及繳費人全面掌握房屋交易的稅收政策和工作流程，助力樓盤旺銷，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。(區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

三、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展

（六）交通運輸

16.強(qiáng)化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障，提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力，培育多式聯(lián)運示范工程，積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運產(chǎn)品，強(qiáng)化大宗貨物輸出能力。持續(xù)幫助企業(yè)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的“一企一策”。全區(qū)年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)共8家，其中山西中煤東坡煤業(yè)有限公司等3家企業(yè)已有鐵路專用線，其余5家企業(yè)要因企制宜落實“一企一策”。晉能控股電力朔州熱電有限公司要實施好“長距離帶式輸送工程”，大唐神頭發(fā)電有限公司協(xié)調(diào)共用國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司神頭二電廠鐵路，華電朔州熱電有限公司要實施好清潔能源運輸工程，朔州山水新時代水泥有限公司和朔州金圓水泥有限公司要分別采取散裝水泥用全密閉罐車運輸，袋裝水泥用篷布苫蓋的方法。協(xié)調(diào)完善道路貨運基礎(chǔ)設(shè)施體系，推廣先進(jìn)車輛技術(shù)裝備和運輸組織模式，提升道路貨運集約化發(fā)展水平；持續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運健康發(fā)展，加強(qiáng)道路貨運市場運行監(jiān)測分析，促進(jìn)信息互通共享，引導(dǎo)運力投放與貨運需求合理匹配，提高網(wǎng)絡(luò)貨運車、貨平臺交易比重。(區(qū)交通局負(fù)責(zé))

17.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷等部門聯(lián)合擬制區(qū)鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點建設(shè)規(guī)劃，充分利用交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷等農(nóng)村物流資源，合理確定區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點的數(shù)量、布局、規(guī)模、功能，力爭實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點全覆蓋。堅持“區(qū)級中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分撥、村級配送”的原則，設(shè)立運輸組織、信息交易、倉儲服務(wù)、快遞電商等平臺；政府對冷鏈物流進(jìn)行補(bǔ)貼扶持或降低相關(guān)費用，緩解物流與農(nóng)村電商資金壓力，支持快遞、冷鏈物流相關(guān)龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、初級加工、冷藏保鮮、冷藏運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系,促進(jìn)全區(qū)的“流通革命”。(區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）金融業(yè)

18.保持信貸總量合理增長。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，促進(jìn)貸款合理增長，持續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)。用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人銀行加大對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點領(lǐng)域的金融支持。(朔城區(qū)銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)热谫Y配套機(jī)制，為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運輸物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。(朔城區(qū)銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）科技服務(wù)

20.推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)積極申報各級各類重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。抓好現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，對已建立的創(chuàng)新平臺進(jìn)行梯次培養(yǎng)，逐步向省級創(chuàng)新平臺邁進(jìn)。鼓勵科技創(chuàng)新平臺做大做強(qiáng)，申報市級創(chuàng)新平臺1家。(區(qū)科技局負(fù)責(zé))

21.打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。分領(lǐng)域打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間。結(jié)合眾創(chuàng)空間申報認(rèn)定工作，分領(lǐng)域擇優(yōu)推薦1家省級眾創(chuàng)空間。(區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測服務(wù)平臺，加快建設(shè)省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心。積極在計量檢定校準(zhǔn)、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測、特種設(shè)備檢驗等領(lǐng)域擴(kuò)充檢測范圍，發(fā)展一站式服務(wù)，增強(qiáng)滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認(rèn)證公信力，加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動監(jiān)督抽查，開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證。(區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

23.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。繼續(xù)鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)增加科技投入，積極進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造，不斷提升創(chuàng)新能力。加大高企優(yōu)惠政策宣傳力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)儲備有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)專利成果。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，對標(biāo)完善財務(wù)、稅收等管理制度。組織企業(yè)參加專題培訓(xùn)。幫助指導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)行科技型中小企業(yè)入庫登記。增加高新企業(yè)數(shù)量，新申報1家高新技術(shù)企業(yè)，推動5家科技型中小企業(yè)入庫登記。(區(qū)科技局負(fù)責(zé))

24.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有效對接。依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。(區(qū)科技局負(fù)責(zé))

（九）信息服務(wù)

25.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。山西中煤平朔擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司、山西中煤東坡煤業(yè)有限公司分別建成一處智能化掘進(jìn)工作面。(區(qū)工信局負(fù)責(zé))

（十）高端商務(wù)服務(wù)

26.深入落實人力資源服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革要求，積極營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，不斷激發(fā)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展活力。注重培育壯大人力資源服務(wù)力量，做強(qiáng)做優(yōu)人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展或有序承接政府轉(zhuǎn)移的就業(yè)服務(wù)、人才引進(jìn)等業(yè)務(wù)，加大政府購買人力資源服務(wù)力度。加強(qiáng)人力資源市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極樹立推廣誠信服務(wù)典型，加大人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制宣貫力度，促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)服務(wù)能力。(區(qū)人社局負(fù)責(zé))

27.培育壯大會展品牌。借助會展業(yè)發(fā)展專項獎補(bǔ)資金作用，鼓勵、支持開展會展活動。積極支持企業(yè)打造線上展會平臺，探索線下線上同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。(區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé))

28.大力發(fā)展商務(wù)咨詢等服務(wù)。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置律師、公證等法律服務(wù)資源，主動向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，助力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極推進(jìn)會計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢評估等商務(wù)服務(wù)重點行業(yè)、培育一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。加強(qiáng)與涉稅專業(yè)服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的直接溝通聯(lián)系，通過征納互動平臺、稅企溝通群、電話直連、現(xiàn)場走訪等方式，快速收集納稅人繳費人的意見建議，積極引導(dǎo)其主動了解稅收政策、掌握政策口徑、熟悉操作流程、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、遵守職業(yè)道德。(區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

29.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保重點領(lǐng)域區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)布局。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、煤層氣開采、新能源與大規(guī)模儲能、氫能等重點領(lǐng)域，謀劃布局一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大、重點科技項目，推動低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用，提升我區(qū)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。(區(qū)科技局負(fù)責(zé))

30.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，深入分析環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時研究解決環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究，對環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行科學(xué)會診，及時提出預(yù)警和針對性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時，提升企業(yè)的治污能力。（朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局負(fù)責(zé)）

（十二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

31.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要服務(wù)方式，科學(xué)決策，以點示范，因地制宜改革創(chuàng)新，推廣“村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+合作社”的托管模式，融合膜側(cè)播種等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點工作，2024年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到45萬畝以上。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

32.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。加快服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民合作社與郵政、農(nóng)商銀行等相關(guān)單位對接合作，為其提供全鏈條服務(wù)，讓更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升經(jīng)營能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)合作社的培訓(xùn)，利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)會對合作社負(fù)責(zé)人及成員進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，提高各合作社理事長及成員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高農(nóng)民合作社管理能力和生產(chǎn)技能。擴(kuò)增服務(wù)內(nèi)容，鼓勵扶持合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷售服務(wù)，以神西彩椒園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉吨行臑橐I(lǐng)，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社逐步建立完善社會化服務(wù)體系。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

33.培育農(nóng)民服務(wù)組織。持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社整區(qū)質(zhì)量提升試點扶持工作，培育市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場，改善生產(chǎn)條件，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新肥料、新機(jī)械、建設(shè)養(yǎng)殖場所，建設(shè)田頭貯藏、分級包裝、烘干、冷鏈物流等設(shè)施。力爭培育省級農(nóng)民專業(yè)合作社2家，市級農(nóng)民合作社2家，遴選評定10余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)試點工作。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)

34.加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排工資增長。經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長（壟斷企業(yè)工資增長幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線）；經(jīng)濟(jì)效益和支付能力一般的企業(yè)，可按下線薪安排工資增長。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)平等協(xié)商，可低于工資指導(dǎo)線下線（含零增長或負(fù)增長）確定工資水平，但企業(yè)支付給提供正常勞動職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)一線職工工資水平低于上年所在地級市職工水平工資60%或本企業(yè)職工上年平均工資的，在安排工資增長時，要予以傾斜。企業(yè)在制定工資指導(dǎo)線實施方案時涉及經(jīng)濟(jì)效益、工資等指標(biāo)的計算均以與企業(yè)依法簽訂勞動合同并進(jìn)行勞動用工備案的職工人數(shù)為準(zhǔn)。(區(qū)人社局負(fù)責(zé))

35.保障工資支付。足額編制“保工資”預(yù)算，不留缺口。在編制年初預(yù)算時，按照積極穩(wěn)妥、定員定額的原則，?結(jié)合全區(qū)財政供養(yǎng)人員情況，足額編制基本支出人員經(jīng)費預(yù)算，預(yù)算安排不留缺口。(區(qū)財政局、區(qū)人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、培育壯大服務(wù)業(yè)新動能

36.強(qiáng)化數(shù)字化賦能。推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測等在線新經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)提升，有序推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等場館的建設(shè)。打造崇福寺線上VR全景數(shù)字場館，通過線上瀏覽，使廣大游客足不出戶即可體驗崇福寺宏偉景觀和文化內(nèi)涵。通過現(xiàn)代科技手段、線上線下相結(jié)合，增強(qiáng)馬邑博物館文物陳列展覽的互動性、體驗性，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都“活起來”。(區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)能源局、區(qū)文旅局、按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

37.推動融合化發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、供應(yīng)鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。(區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

38.促進(jìn)集群集聚發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，力爭創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力創(chuàng)建1家特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé))

39.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化提升。加快區(qū)域品牌建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善第三方質(zhì)量評價體系。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，鼓勵重點企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。(區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效支撐保障

40.持續(xù)推進(jìn)助企紓困。保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。提早謀劃，加強(qiáng)對指標(biāo)下達(dá)、用款計劃批復(fù)、支付審核等各環(huán)節(jié)管控、確保資金及時撥付到位。全面優(yōu)化資金申報流程，精簡申報環(huán)節(jié)，嚴(yán)審申報資料真實合規(guī)性、政策合規(guī)性，并落實全過程績效管理，細(xì)化分解資金績效指標(biāo)，加強(qiáng)績效執(zhí)行監(jiān)控，對受益企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會效益進(jìn)行績效評價，保障財政資金安全有效使用。一是開展“春雨潤苗”，專項行動激活力。通過舉辦小微企業(yè)發(fā)展座談會、專項走訪、上門服務(wù)、現(xiàn)場解答等方式，積極服務(wù)保障小微企業(yè)發(fā)展。同時，利用電子稅務(wù)局、征納互動等平臺，為小微企業(yè)推送量身定制的稅費政策和服務(wù)舉措“大禮包”，精準(zhǔn)助力小微企業(yè)發(fā)展，為市場主體注入活力。二是“春暖行動”專項服務(wù)，助力高新企業(yè)發(fā)展。區(qū)稅務(wù)局以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)搜集涉稅業(yè)務(wù)需求，結(jié)合納稅人繳費人辦稅繳費行為，分析確定涉稅政策標(biāo)簽，主動智能匹配適宜不同高新技術(shù)企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。組建“稅企零距離”政策培訓(xùn)工作組，量身定制培訓(xùn)輔導(dǎo)內(nèi)容，結(jié)合新媒體形式特點，圍繞落實稅費支持政策和高新技術(shù)企業(yè)關(guān)心的熱點問題開展針對性宣講，擴(kuò)大政策輔導(dǎo)覆蓋面。三是優(yōu)化辦理流程，推動政策快速享。從申報、繳納、退稅等多個環(huán)節(jié)同步進(jìn)行流程優(yōu)化，確保稅費支持政策落實落細(xì)。通過免填單、批量辦理等簡化手續(xù)為符合制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策條件的納稅人辦理退稅；納稅人申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠實行自行申報享受方式，不需額外提交資料；為符合留抵退稅條件的納稅人提供“點得快捷、報得準(zhǔn)確、退得順暢”的退稅服務(wù)體驗，壓縮平均時間。(區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)交通局、區(qū)住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

41.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資擴(kuò)消費促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。(區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

42.培育壯大文旅市場主體。結(jié)合“一城一山一水”空間格局及旅游基礎(chǔ)設(shè)施實際情況，圍繞夜間休閑娛樂、非遺文化、特色美食、國潮文創(chuàng)沉浸式體驗、酒店民宿等業(yè)態(tài)，積極開展招商，加快打造文旅康養(yǎng)融合全產(chǎn)業(yè)鏈。重點扶持、培育一批輻射力強(qiáng)的大項目，充分釋放文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活力，以項目建設(shè)帶動文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

43.健全機(jī)制強(qiáng)化落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要將服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)大力推進(jìn)，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要緊盯時間節(jié)點，迅速行動，以優(yōu)良的作風(fēng)、有力的措施、務(wù)實的擔(dān)當(dāng)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。服務(wù)業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)度分析，抓好工作任務(wù)跟蹤督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各專班要把各項任務(wù)落實到具體時間節(jié)點上，著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，推進(jìn)工作任務(wù)落地見效，精準(zhǔn)施策，重點解決好制約服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，完成提質(zhì)增效各項目標(biāo)任務(wù)。(區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于朔州市朔城區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年工作計劃的通知》