各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《朔州市朔城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室

2022年5月30日

（此件公開發(fā)布）

朔州市朔城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

1.總 則

1.1編制目的

為建立健全抗震救災(zāi)應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會正常秩序，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省防震減災(zāi)條例》《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省地震應(yīng)急預(yù)案》《朔州市地震應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于朔州市朔城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件以及毗鄰市縣（區(qū)）發(fā)生的對我區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理和分級，分部門負(fù)責(zé)的的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.5地震災(zāi)害分級

根據(jù)震級和死亡人數(shù)，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

2.朔城區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

指揮長:區(qū)政府分管副區(qū)長。

副指揮長:區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)武裝部、區(qū)防震減災(zāi)中心、區(qū)氣象局主管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長。

成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、市公安局朔城分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)市容市貌事務(wù)中心、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)能源局、區(qū)人防辦、區(qū)團(tuán)委、區(qū)紅十字會、區(qū)防震減災(zāi)中心、區(qū)氣象局、區(qū)武裝部、武警朔城中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、朔州車務(wù)段、中國移動，聯(lián)通，電信朔州分公司、省地電朔州分公司。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任。

區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2。

2.2區(qū)指揮部工作組

區(qū)指揮部啟動四級以上應(yīng)急響應(yīng)時,根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、軍隊(duì)工作、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)學(xué)救援、監(jiān)測評估、安置救助、社會治安、新聞宣傳等10個工作組。指揮長可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組 

組長:區(qū)應(yīng)急局局長。

成員單位:區(qū)應(yīng)急局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等有關(guān)部門。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。

2.2.2軍隊(duì)工作組

組長:區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人。

成員單位:區(qū)武裝部、武警朔城中隊(duì)。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)軍隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)籌謀劃與組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)任務(wù)部隊(duì)開展救災(zāi)行動,保障軍隊(duì)與區(qū)指揮部直接對接, 參加區(qū)級層面軍地聯(lián)合指揮。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組,配合制定方案計(jì)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

2.2.3搶險(xiǎn)救援組

組長:區(qū)應(yīng)急局局長。

成員單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局、區(qū)武裝部、武警朔城中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)紅十字會、區(qū)工信局、區(qū)能源局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

主要職責(zé):制定搶險(xiǎn)救援力量配置方案,調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備, 搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的遠(yuǎn)程投送; 清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

2.2.4通信保障組

組長:區(qū)工信局局長。

成員單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工信局、中國移動、聯(lián)通、電信朔州分公司、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

主要職責(zé):指揮調(diào)度通信資源和保障力量,組織搶修受損通信設(shè)施,保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行,根據(jù)區(qū)指揮部要求向社會發(fā)布應(yīng)急信息,利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐。

2.2.5交通保障組

組長:區(qū)交通局局長。

成員單位:市公安局朔城分局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)武裝部、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)制定向?yàn)?zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量和物資的交通運(yùn)輸保障方案,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸需要,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修恢復(fù)和保通,恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。

2.2.6醫(yī)學(xué)救援組

組長:區(qū)衛(wèi)健體局局長。

成員單位:區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)武裝部、區(qū)紅十字會、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

主要職責(zé):指揮調(diào)度前線醫(yī)療衛(wèi)生力量,組織調(diào)派專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、急救力量、醫(yī)療器械、藥品等緊急醫(yī)學(xué)救援資源,開展傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治,開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、心理危機(jī)干預(yù)等醫(yī)學(xué)救援工作;開展相關(guān)區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估;為指揮和搶險(xiǎn)救援、災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置等人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。負(fù)責(zé)區(qū)級醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)撥。

2.2.7監(jiān)測評估組

組長:區(qū)防震減災(zāi)中心主任。

成員單位:區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局、區(qū)防震減災(zāi)中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)林業(yè)局。

主要職責(zé):密切監(jiān)視震情發(fā)展,做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi),處置危險(xiǎn)品泄漏和爆炸事故,做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；開展災(zāi)害損失調(diào)查評估和指導(dǎo)建筑物安全性鑒定工作；對較大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險(xiǎn)化學(xué)品等的污染防控,保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測,減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震災(zāi)害調(diào)查,評估地震災(zāi)害損失；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

2.2.8安置救助組

組長:區(qū)發(fā)改局副局長、區(qū)應(yīng)急局副局長。

成員單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)能源局、區(qū)人防辦、區(qū)團(tuán)委、區(qū)紅十字會、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

主要職責(zé):開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障, 指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,動員志愿者為救災(zāi)救 助提供應(yīng)急自愿服務(wù),組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資。支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng),指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作,指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后工作；搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。

2.2.9社會治安組

組長:市公安局朔城分局分管副局長。

成員單位:市公安局朔城分局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健體局、武警朔城中隊(duì)、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格治安管理、道路交通管理,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作,維護(hù)治安、道路交通和生產(chǎn)生活秩序,依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動,嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件,維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。

2.2.10新聞宣傳組

組長:區(qū)委宣傳部副部長。

成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)防震減災(zāi)中心。

主要職責(zé):根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布的權(quán)威信息,組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震應(yīng)急宣傳報(bào)道,加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論。

2.3區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控

防震減災(zāi)中心編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分布圖,提出年度地震趨勢預(yù)測意見。依法對地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)和建筑抗震設(shè)防情況進(jìn)行辨識、評估,制定防控措施,定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控。健全地震災(zāi)害預(yù)防工作制度,完善防控體系,防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

4.監(jiān)測和預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

區(qū)防震減災(zāi)中心加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤和震情預(yù)測,及時對震情預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。區(qū)政府根據(jù)震情信息組織相關(guān)部門和地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.2震情速報(bào)

區(qū)內(nèi)發(fā)生地震后,區(qū)防震減災(zāi)中心立即將正式速報(bào)參數(shù)測定結(jié)果報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救援指揮部辦公室；向區(qū)指揮部辦公室提出地震應(yīng)急響應(yīng)級別建議,開展震情監(jiān)測和災(zāi)情評估；負(fù)責(zé)向社會發(fā)布地震監(jiān)測、地震預(yù)警、地震烈度速報(bào)等信息。

4.3預(yù)警

經(jīng)指揮部同意，區(qū)防震減災(zāi)中心通過地震預(yù)警設(shè)施和廣播電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾服務(wù)平臺向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

5.應(yīng)急處置與救援

5.1信息處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及時將震情、災(zāi)情等信息報(bào)區(qū)政府,同時報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局,必要時可越級上報(bào)。發(fā)生地震災(zāi)害,應(yīng)急管理等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作,及時將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,同時通報(bào)有關(guān)部門。公安、工信、交通、水利、住建、教育、衛(wèi)健、自然資源、能源、鐵路等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報(bào)區(qū)政府,并通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。

5.2先期處置

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即按照本級預(yù)案視情啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。第一時間開展災(zāi)情核查上報(bào)， 發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù),開放或臨時設(shè)置應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾, 防范次生災(zāi)害,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序,提出需要支援的應(yīng)急措施建議,采取措施保障救援隊(duì)伍快速開展救援活動。

5.3分級響應(yīng)

區(qū)級響應(yīng)按照災(zāi)害分級由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級四個等級。地震發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件啟動相應(yīng)區(qū)級響應(yīng)(各等級響應(yīng)條件見附件 3)。

跨區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作,必要時報(bào)請市指揮部予以協(xié)調(diào)；市內(nèi)跨行政區(qū)域的,由相鄰縣（市、區(qū)）指揮部分別指揮, 上級指揮部予以協(xié)調(diào)。

5.3.1四級響應(yīng)

符合四級響應(yīng)條件時,由區(qū)指揮部辦公室主任啟動四級響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:

（1）區(qū)指揮部辦公室與現(xiàn)場指揮部進(jìn)行調(diào)度,掌握地震災(zāi)情和救援工作信息。

（2）區(qū)應(yīng)急指揮部做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）區(qū)指揮部派出聯(lián)合工作組趕赴地震現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗震救災(zāi)。

（4）區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要,協(xié)調(diào)增派專業(yè)救援力量,組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備。

（5）區(qū)指揮部辦公室做好擴(kuò)大地震應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。

5.3.2三級響應(yīng)

符合三級響應(yīng)條件時,區(qū)指揮部辦公室主任向指揮長報(bào)告,由指揮長啟動三級響應(yīng)。成立抗震救災(zāi)指揮部工作組,重點(diǎn)做好以下工作:

（1）區(qū)有關(guān)部門做好災(zāi)情先期保障相關(guān)工作。區(qū)工信局牽頭組織采取措施,搶修受損的通信設(shè)施,協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。區(qū)消防救援中隊(duì)派出前突偵查隊(duì)伍,協(xié)助保障極端條件的通信聯(lián)絡(luò)。

（2）指揮長召集副指揮長及主要成員單位負(fù)責(zé)人在應(yīng)急指揮中心召開區(qū)指揮部會議,會商研判地震災(zāi)情和地震趨勢,成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,提出工作措施。

（3）派遣綜合性消防救援、礦山救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、紅十字救援等各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍, 協(xié)調(diào)區(qū)武裝部和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（4）組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備,下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金,支援保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（5）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、

（6）心理援助工作,根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/font>