朔城區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門：

《朔城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理實施細則(試行)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室 ???????

????????????????????????2021年8月27日 ???????????

（此件公開發(fā)布）

朔城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋

?????????????????????? 建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理實施細則(試行)

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第一章 總 則

第一條?為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑管理，切實提高農(nóng)村房屋質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，及山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務辦法(試行)的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕117號）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條?本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑活動及管理服務，應當遵守本實施細則。

第三條?農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動及管理服務，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條?本實施細則中，農(nóng)村房屋建筑分兩類：

(一)農(nóng)村自建低層房屋。指建筑面積在300平方米以內(nèi)、兩層以下(含兩層)、跨度小于6米的，農(nóng)民自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務室、衛(wèi)生室、便民服務點、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑；

(二)農(nóng)村其他房屋。指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑。

第五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責對農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進行監(jiān)督管理和服務；對農(nóng)村其他房屋建筑活動進行現(xiàn)場管理和日常巡查。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦房屋建設(shè)常態(tài)化管理制度和巡查臺賬。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室具體實施相關(guān)管理和服務工作。

第六條?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)工作，對農(nóng)村其他房屋建筑活動實施監(jiān)督管理、提供技術(shù)服務，對從業(yè)人員進行培訓和信用管理；并按照區(qū)域整體布局，結(jié)合事業(yè)單位改革，設(shè)立2-3個農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務管理機構(gòu)，通過政府購買服務，對農(nóng)村房屋建設(shè)活動提供監(jiān)理服務和技術(shù)指導。

其他有關(guān)部門按照各自職責，負責農(nóng)村房屋建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第七條?村民委員會應當在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室指導下，制定有農(nóng)村房屋建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約；協(xié)助村民辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；對農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法行為及時勸阻，并向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室報告。

第八條?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對農(nóng)村房屋建設(shè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理。

鼓勵培訓合格的農(nóng)村建筑工匠等從業(yè)人員依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務公司等，承攬農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)項目。

鼓勵房屋建筑企業(yè)成立農(nóng)房建設(shè)分公司，參與農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動。?

第九條?農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動必須執(zhí)行房屋建設(shè)相關(guān)標準、規(guī)范和操作規(guī)程等，確保工程質(zhì)量和安全。

第二章 農(nóng)村自建低層房屋

第十條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當對農(nóng)村自建低層房屋建筑活動給予指導。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室負責對農(nóng)村自建低層房屋建筑活動進行管理，做好開工登記、竣工資料建檔，對施工過程實施監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務。?

第十一條?建房人是農(nóng)村自建低層房屋建筑活動的實施主體，對房屋建設(shè)和使用負首要責任。建房人必須選擇符合要求的設(shè)計圖、施工方和監(jiān)理方，在開工前一個月報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室登記，在完成竣工驗收后一個月內(nèi)將驗收信息報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室存檔。建房人應當自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會的監(jiān)督管理。

第十二條?符合下列條件之一的單位，可以在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目：?

(一)有資質(zhì)的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；?

(二)依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務公司等。?

符合下列條件之一的個人，可以在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計、監(jiān)理項目：?

(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊師或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；

(二)經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠。

第十三條?符合從業(yè)條件的單位或者個人可以在第十二條規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)，采用多種形式承攬農(nóng)村自建低層房屋項目，可以單獨承攬設(shè)計、施工、監(jiān)理單項業(yè)務，也可以靈活采用“設(shè)計、施工”+監(jiān)理、“設(shè)計、監(jiān)理”+施工方式同時承攬多項業(yè)務。?

承攬設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務的單位和承攬設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務的個人必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準、規(guī)范和操作規(guī)程等，對承攬的房屋工程質(zhì)量終身負責。?

第十四條?農(nóng)村建筑工匠指砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、木工等從業(yè)人員，應當實行名錄和信用信息管理。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當對農(nóng)村建筑工匠進行培訓考核，發(fā)放培訓合格證書，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會公布，并將工匠信息錄入山西省智慧建筑管理服務信息平臺。?

第十五條?建房人應當從下列圖紙中選用設(shè)計圖：

(一)通用圖冊內(nèi)的設(shè)計圖；

(二)由符合要求的從業(yè)人員修改后的通用設(shè)計圖或者繪制的設(shè)計圖；?

(三)由有資質(zhì)的單位編制的設(shè)計圖。?

第十六條?建房人在農(nóng)村自建低層房屋項目開工前，必須確定設(shè)計圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責任，填寫《農(nóng)村自建低層房屋開工登記表》(見附件1)，報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室登記。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門應當制定農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)合同示范文本。

施工單位必須按照設(shè)計圖、國家規(guī)定的施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工。

施工單位完成設(shè)計圖要求、施工合同約定的各項內(nèi)容后，建房人必須組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方進行竣工驗收。驗收合格后，建房人應當填寫《農(nóng)村自建低層房屋竣工驗收表》(見附件2)，報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室。

第十七條?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等主管部門可以聯(lián)合相關(guān)社會團體開展下鄉(xiāng)服務，引導建筑師、規(guī)劃師等專家和技術(shù)骨干參與農(nóng)房設(shè)計和建設(shè)的實施指導，提升農(nóng)房安全性和建筑品質(zhì)。

第十八條?農(nóng)村自建低層房屋改建、擴建、翻建項目，對原有建筑進行結(jié)構(gòu)安全鑒定后，應當依照本細則，按新建項目履行程序。

第三章 農(nóng)村其他房屋

第十九條?農(nóng)村其他房屋建筑活動必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序，落實建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收等監(jiān)督管理要求。

第二十條?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對農(nóng)村其他房屋建筑活動進行管理，應當依法依規(guī)做好監(jiān)督管理相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室對農(nóng)村其他房屋建筑負現(xiàn)場管理責任，必須對項目是否具備施工條件進行現(xiàn)場查驗，對施工過程進行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻并向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。

第二十一條?建設(shè)方對農(nóng)村其他房屋建設(shè)項目負首要責任，必須嚴格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并完成報備，及時向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)項目檔案。

第二十二條?農(nóng)村其他房屋建筑的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體必須依法取得相應資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，嚴格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定，對承擔的建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全負責，承擔終身責任。

第四章 服務和管理

第二十三條?區(qū)政府根據(jù)全區(qū)的實際情況，統(tǒng)一購買技術(shù)服務，為農(nóng)村房屋建筑活動提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理。

購買服務采取“一事一購買”、年度購買、打包購買等多種方式實施。

購買的服務由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按需求統(tǒng)籌管理使用。

第二十四條?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室應當建立農(nóng)村房屋建筑活動巡查制度，開展日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：

(一)對違反設(shè)計施工監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，涉及農(nóng)村自建低層房屋的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處處置；涉及農(nóng)村其他房屋的，應當立即制止并移送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門處置。

(二)對擅自變更房屋用途的行為，應當立即制止并報相關(guān)主管部門處置。

(三)對房屋存在一般安全隱患的，應當指導房屋使用人修繕；對房屋存在重大安全隱患的，應當立即停止房屋使用并采取相應措施。

第二十五條?大力推廣裝配式技術(shù)，推廣應用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。

農(nóng)村房屋建筑必須選用合格的建筑材料，鼓勵使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料。

第二十六條?農(nóng)村房屋建筑確需改變使用用途的，房屋所有權(quán)人應當對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進行技術(shù)鑒定，報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室審核后，依法提出申請經(jīng)有關(guān)部門審核辦理。

第二十七條?農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑建設(shè)項目，如違反本細則規(guī)定，應當予以處理。

有關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分：

(一)對符合條件的建房人開工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進行開工登記、竣工資料建檔的；

(二)未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務，造成重大質(zhì)量安全事故、財產(chǎn)損失的；

(三)未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者日常巡查責任，造成重大質(zhì)量安全事故、財產(chǎn)損失的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的行為。

第二十九條?建房人有下列行為之一的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以批評教育，責令限期改正：

(一)未按規(guī)定進行開工登記，擅自開展農(nóng)村自建低層房屋建筑活動的；

(二)未按規(guī)定組織農(nóng)村自建低層房屋竣工驗收，或者未經(jīng)竣工驗收合格將農(nóng)村自建低層房屋投入使用的；

(三)未按規(guī)定進行技術(shù)鑒定，擅自改變房屋使用用途的。

第三十條?農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動有下列行為之一的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責令停工，限期整改：

(一)由不符合從業(yè)條件的單位或者個人承接農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務的；

(二)未按設(shè)計圖紙施工或者擅自變更設(shè)計圖的；

(三)未按工程建設(shè)有關(guān)標準、規(guī)范、操作規(guī)程實施農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的；

(四)偷工減料或者使用不合格建筑材料的；

(五)不接受監(jiān)督管理或者對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時整改的；

(六)未依照本細則規(guī)定竣工驗收的。

設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或者個人參與建造違章建筑的，依法予以處罰，列入黑名單。

第五章 附 則

第三十一條?區(qū)人民政府對依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務公司、房屋建筑企業(yè)設(shè)立的農(nóng)房建設(shè)分公司等，按照有關(guān)財稅減免等政策給予扶持。

第三十二條?本實施細則由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責解釋。

第三十三條?本細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年1月31日。

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附件：1.農(nóng)村自建低層房屋開工登記表

2.農(nóng)村自建低層房屋竣工驗收表

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附件1

附件2

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?圖解：朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理實施細則(試行)的通知

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