2024年，朔州市朔城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣黨中央和省委、市委決策部署，扎實推進法治政府建設，各項工作取得積極成效。

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是深入學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想作為區(qū)委常委會、區(qū)委理論學習中心組、區(qū)政府常務會及全區(qū)各級理論學習中心組學習重點內容，區(qū)委常委會集體學法8次，區(qū)委理論中心組集體學法4次，區(qū)政府常務會集體學法7次，各級各部門開展學法216次，舉辦中青年干部和鄉(xiāng)科級干部培訓主體班學法2期。組織27名國家機關工作人員任前憲法和法律知識考試6場、80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門副職到區(qū)法院旁聽庭審，強化領導干部法治意識。

二是全面加強黨對法治建設工作的領導。區(qū)委、區(qū)政府將法治政府建設擺在突出位置，主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入黨委工作和區(qū)政府工作報告重要內容，一體謀劃、一體部署、整體推進。在區(qū)委常委（擴大）會上，2次聽取全區(qū)法治建設工作匯報，2次聽取區(qū)人大、政府、政協(xié)、法檢兩院5大黨組工作匯報。全面落實黨政主要負責人述法工作要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門黨政主要負責人述法全覆蓋?！渡轿鞣ㄖ螆蟆芬浴毒劢顾膫€堅持、以良法善治服務發(fā)展大局》為題，對我區(qū)法治建設工作作了專題報道。

三是健全完善工作機制。完善《中共朔州市朔城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作規(guī)則》《中共朔州市朔城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室工作細則》，推動法治建設工作扎實有序開展。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設領導體制機制，整合相關部門力量和資源，整體聯(lián)動，形成合力。健全完善統(tǒng)籌化推進、清單化管理、常態(tài)化調度、專班化推進抓落實機制，推動各項工作落地落實。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是扎實推進依法行政。健全公開征求意見、專家論證、風險評估和政府決定相結合的決策機制，提升依法決策水平。修訂完善《區(qū)政府領導班子“三重一大”決策制度實施辦法》，推進民主決策。建立重大行政決策法律顧問全程參與機制，邀請法律顧問參與政府重大決策事項16次。嚴格行政規(guī)范性文件制定管理，印發(fā)《朔城區(qū)2024年公平競爭審查工作重點》《朔城區(qū)公平競爭審查抽查辦法》，開展合法性和公平競爭審查，審核備案行政規(guī)范性文件1件、一般政策性文件643件；開展涉企行政規(guī)范性文件和相關政策文件清理工作，梳理7件，保留4件、廢止3件。

二是加強法治化營商環(huán)境建設。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦政務服務效能全面提升，印發(fā)推進簡政便民實施方案和政務服務事項負面清單，將涉及31個部門403項政務服務事項納入負面清單，以“小切口”托起“大服務”，加快推進簡政便民和“高效辦成一件事”。出臺《朔州市朔城區(qū)落實<朔州市營商環(huán)境創(chuàng)新提升若干措施>工作方案的通知》，對極簡審批、履約踐諾、知識產(chǎn)權保護、便利融資服務等作出具體規(guī)定，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質量發(fā)展新活力。印發(fā)《中共朔州市朔城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會關于法治引領科技創(chuàng)新的實施方案》，為科技創(chuàng)新提供高效的法治保障和法律服務。扎實開展為企法律服務，組織入企普法31次，調解涉企案件433件。

三是狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設。扎實開展提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法事項評估，平均收回賦權事項33項，承接22項。印發(fā)《朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關于調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處行政執(zhí)法事項目錄和裁量基準清單》，規(guī)范基層行政執(zhí)法裁量權。強化執(zhí)法培訓，組織開展行政執(zhí)法人員培訓17次，參訓人員累計達5000人次。制定《關于建立行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機制的意見（試行）》，健全行政權力監(jiān)督機制，促進依法行政。暢通行政復議渠道，提高行政復議辦案質量，全年辦理行政復議案件68件，充分發(fā)揮了行政復議化解行政爭議的主渠道作用。出臺《朔城區(qū)行政機關及行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》，有效規(guī)范了行政機關應訴行為。2024年區(qū)政府主動履行法院生效判決3件。

四是加強優(yōu)質法律服務供給。大力推進實體、網(wǎng)絡和熱線三大平臺融合發(fā)展，多渠道提供法律服務。積極探索實施“1+1+N”法律服務模式，整合全區(qū)3個律所和5個基層法律服務所資源，推進村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。深入推進免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，全年提供免費法律咨詢2970人次，完成年度目標任務的156.3%，群眾滿意度達100%；辦理特殊群體法律援助案件20件，完成率100％。扎實開展法律援助工作，辦理免費法律援助案件881件、免費代訴225次。依托“12348”公共法律服務熱線和“12345”政務服務熱線，為群眾提供法律服務1020次。分四期培訓“法律明白人”540名，全面提升基層法律服務水平。

五是全面夯實社會法治根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級實體化“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設，加強矛盾糾紛排查化解，全年調解案件1096件，調解成功率96%。深入開展法治宣傳教育，以“3·15”“4·15”“12·4”和我區(qū)“四·八”廟會為契機，堅持線上線下相結合，推進法治宣傳進機關、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進軍營等活動，發(fā)放宣傳資料3.75萬份；各部門微信公眾號以漫畫、微視頻等形式，深入開展以案釋法，增強法治宣傳實效性，營造了濃厚的法治氛圍。2024年受理各類案件11174件，同比增長78.50%，群眾法治意識明顯增強。

三、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是部分鄉(xiāng)村干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、解決問題的能力還有待進一步提高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量不足，行政執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平還有待提高。三是社會參與法治建設還有不足，法治宣傳的實效性還不強，群眾參與度不高。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

一是堅持黨的領導，把牢正確方向。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步完善法治政府建設制度機制。始終堅持黨對法治政府建設工作的領導，把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面。壓緊壓實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，推動法治政府建設提標提質。

二是深化依法行政，規(guī)范行政行為。堅持依法科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，切實把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等各方面、全過程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量建設，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。加大行政執(zhí)法、司法活動監(jiān)督檢查力度，促進嚴格公正文明執(zhí)法。

三是持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境改革攻堅，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務。堅持對各類市場主體一視同仁，貫徹落實好公平競爭、產(chǎn)權保護、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，加大涉營商環(huán)境矛盾糾紛化解力度，不斷優(yōu)化涉企法律服務，維護企業(yè)合法權益。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，切實減輕企業(yè)負擔。

四是夯實基層基礎，提升治理效能。堅持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提高社會治理法治化水平。加強領導干部學法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力和水平。健全公共法律服務體系，優(yōu)化法律服務供給。加大普法宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。

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中共朔州市朔城區(qū)委

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2025年3月2日

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